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2017年水處理領(lǐng)域十大政策盤(pán)點(diǎn)

2017年是環(huán)保行業(yè)蓬勃發(fā)展的一年，做為行業(yè)指導方向的環(huán)保政策，也是相繼發(fā)布，為環(huán)保行業(yè)發(fā)展提供了有力依據和支撐。今天為大家分享下2017年水處理行業(yè)最受關(guān)注相關(guān)政策。

　　一、《中華人民共和國水污染防治法》2018年5月1日實(shí)施

　　現行水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年兩次修訂，對防治水污染發(fā)揮了重要作用。“十二五”期間，我國化學(xué)需氧量減排12.9%，氨氮減排13%，超額完成減排任務(wù)。2015年，全國人大常委會(huì )對水污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查，認為水污染防治工作取得階段性成果，水環(huán)境質(zhì)量有所改善，同時(shí)指出當前我國水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂(lè )觀(guān)，水污染形勢依然嚴峻，水污染防治任務(wù)艱巨。

　　同年4月，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計劃》，對水污染防治工作作出全面部署，確立了一系列新制度新措施。為此，有必要修改水污染防治法，進(jìn)一步強化地方政府責任，明確企業(yè)主體責任，完善總量控制與排污許可、飲用水安全保障、地下水污染防治、水生態(tài)保護、區域流域水污染聯(lián)合防治等制度，加大處罰力度，將《水污染防治行動(dòng)計劃》確立的各項制度措施規范化、法制化。

　　《中華人民共和國水污染防治法》1984年5月11日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)根據1996年5月15日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》第一次修正2008年2月28日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議修訂根據2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》第二次修正。

　　二、《重點(diǎn)流域水污染防治規劃(2016-2020年)》

　　環(huán)保部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規劃(2016-2020年)》。規劃將《水十條》水質(zhì)目標分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區域、長(cháng)江經(jīng)濟帶水環(huán)境保護重點(diǎn)，第一次形成覆蓋全國范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規劃。

　　按照《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法(試行)》(環(huán)辦〔2011〕22號)進(jìn)行評價(jià)，2015年，全國地表水總體水質(zhì)為輕度污染。1940個(gè)監測斷面(點(diǎn)位)中，達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的斷面占66.0%，劣Ⅴ類(lèi)斷面占9.7%，主要污染指標為氨氮、總磷和化學(xué)需氧量。1483個(gè)河流斷面中，各流域干流總體水質(zhì)為良好，達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的斷面比例為81.9%，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為2.1%;支流總體水質(zhì)為輕度污染，達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的斷面比例為68.3%，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為12.2%。

　　在全國1784個(gè)控制單元的基礎上，《規劃》篩選了580個(gè)優(yōu)先控制單元，進(jìn)一步細分為283個(gè)水質(zhì)改善型和297個(gè)防止退化型單元，提出了優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù)，實(shí)施分級分類(lèi)精細化管理。《規劃》提出了工業(yè)污染防治、城鎮生活污染防治、農業(yè)農村污染防治、流域水生態(tài)保護、飲用水水源環(huán)境安全保障等五項重點(diǎn)任務(wù)，確定飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮污水處理及配套設施建設、農業(yè)農村污染防治、水環(huán)境綜合治理等五大類(lèi)項目，采用中央和省級項目?jì)鋷煜嗷ャ暯印?dòng)態(tài)管理的方式推進(jìn)實(shí)施。《規劃》要求從加強組織領(lǐng)導、完善政策法規、健全市場(chǎng)機制、強化科技支撐、加強監督管理、弘揚生態(tài)文化等方面做好實(shí)施保障。

　　三、《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》

　　城鎮污水處理及再生利用設施是城鎮發(fā)展不可或缺的基礎設施，是經(jīng)濟發(fā)展、居民安全健康生活的重要保障。截至2015年，全國城鎮污水處理能力已達到2.17億立方米/日，城市污水處理率達到92%，縣城污水處理率達到85%，全國城鎮污水處理設施建設基本完成“十二五”規劃目標。

　　但同時(shí)也應看到，污水處理設施建設仍然存在著(zhù)區域分布不均衡、配套管網(wǎng)建設滯后、建制鎮設施明顯不足、老舊管網(wǎng)滲漏嚴重、設施提標改造需求迫切、部分污泥處置存在二次污染隱患、再生水利用率不高、重建設輕管理等突出問(wèn)題，城鎮污水處理的成效與群眾對水環(huán)境改善的期待還存在差距。

　　“十三五”期間應進(jìn)一步統籌規劃，合理布局，加大投入，實(shí)現城鎮污水處理設施建設由“規模增長(cháng)”向“提質(zhì)增效”轉變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變，由“污水處理”向“再生利用”轉變，全面提升我國城鎮污水處理設施的保障能力和服務(wù)水平，使群眾切實(shí)感受到水環(huán)境質(zhì)量改善的成效。

　　四、《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理技術(shù)標準(征求意見(jiàn)稿)》

　　為科學(xué)合理地處理處置城鎮污水處理廠(chǎng)所產(chǎn)生的污泥，實(shí)現污泥“穩定化、減量化、無(wú)害化”，促進(jìn)污泥資源化，制定本標準。本標準適用于城鎮污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的初沉污泥、剩余污泥及其他污泥處理處置的方案設計、施工驗收、運行管理、環(huán)境管理及安全管理。城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置除應符合本標準外，尚應符合國家現行有關(guān)標準的規定。

　　本標準修訂的主要技術(shù)內容是：1補充了污泥處理新技術(shù);2增加了污泥處置單元技術(shù);3根據污泥處理處置特點(diǎn)，增加了環(huán)境管理章節、擴充了安全管理章節。

　　五、《農村生活污水處理設施技術(shù)標準(征求意見(jiàn)稿)》

　　本標準適用于人口在5000人以下行政村、自然村以及分散農戶(hù)新建、擴建和改建的生活污水處理設施的設計、建設和運行維護管理。不適用于集約化養殖場(chǎng)、農產(chǎn)品加工、工業(yè)園區及鄉鎮企業(yè)等生產(chǎn)污水的處理設施。

　　為實(shí)現合理規劃、高效組織實(shí)施與有效監管，農村生活污水處理設施宜以縣級行政區域為單元，實(shí)行統一規劃、統一建設、統一管理。

　　農村生活污水處理設施包括污水處理構筑物(設備)和配套管網(wǎng)，應按照村莊規模、處理場(chǎng)地條件、住戶(hù)分布密度和區位特點(diǎn)，在對管網(wǎng)和污水處理構筑物(設備)的建設費與維護管理費進(jìn)行綜合經(jīng)濟比較和分析基礎上，因地制宜地選擇適宜的處理模式、技術(shù)工藝和管理方式。

　　農村生活污水處理應優(yōu)先考慮資源化。處理水宜利用村莊的自然條件，經(jīng)過(guò)周邊溝渠、水塘、土地等方式進(jìn)一步處理后排入受納水體，并應符合相關(guān)標準。

　　六、《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》

　　到2020年，行業(yè)創(chuàng )新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng )新驅動(dòng)的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著(zhù)提高，市場(chǎng)占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達到國際先進(jìn)水平，國際競爭力明顯增強。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規范企業(yè)，培育十家百億規模龍頭企業(yè)，打造千家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，形成若干個(gè)帶動(dòng)效應強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到10000億元。

　　從五個(gè)方面對環(huán)保裝備制造業(yè)提出了發(fā)展的重點(diǎn)方向：一是強化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng )新發(fā)展。二是推進(jìn)生產(chǎn)智能化綠色化轉型發(fā)展。三是推動(dòng)產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展。四是引導行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展。五是鼓勵企業(yè)國際化開(kāi)放發(fā)展。

　　推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展保障措施：一是加強行業(yè)規范引導。二是加大財稅金融支持力度。三是充分發(fā)揮中介組織支撐作用。四是加強人才隊伍建設。

　　七、《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開(kāi)放的指導意見(jiàn)》

　　重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境監測設施、污水處理設施、垃圾處理設施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施等向公眾開(kāi)放。統籌推進(jìn)環(huán)境監測設施、污水處理設施、垃圾處理設施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施等設施開(kāi)放，鼓勵具備條件地區先行先試，穩步有序推進(jìn)，逐步實(shí)現公眾開(kāi)放工作制度化、規范化、常態(tài)化。

　　重點(diǎn)介紹城市污水處理設施的收水范圍、污水特點(diǎn)、處理原理及工藝流程、中控平臺及在線(xiàn)監控設施等。在不影響設施正常生產(chǎn)運行和保障公眾安全的前提下，公眾開(kāi)放活動(dòng)可以在處理現場(chǎng)組織開(kāi)展，采取講解演示和實(shí)地參觀(guān)相結合的方式。讓公眾了解污水處理設施將渾濁污水變?yōu)槊鲀羟逅娜^(guò)程，培養公眾節約水資源、保護水環(huán)境的意識，促進(jìn)節水減污，同時(shí)增強公眾對污水處理設施的科學(xué)認識和監督意識。

　　八、住建部發(fā)改委印發(fā)《城鎮節水工作指南》

　　水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)破壞已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素。《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》提出要加快城鎮節水改造，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕8號)以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號，簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)明確了加強城鎮節水的工作任務(wù)，全面建設節水型城市。

　　城鎮節水是解決水資源供需矛盾、提升水環(huán)境承載能力、應對城市水安全問(wèn)題的重要舉措。深入推進(jìn)城鎮節水工作，有利于加快相關(guān)基礎設施改造與建設，有利于穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，對支撐新型城鎮化戰略實(shí)施和社會(huì )主義生態(tài)文明建設具有重要意義。

　　九、《重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施細則》

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)用水企業(yè)節水技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新，全面提升企業(yè)用水效率，根據《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2016〕876號)要求，工業(yè)和信息化部、水利部、國家發(fā)展改革委和國家質(zhì)檢總局決定開(kāi)展重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。

　　以建立重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者制度、引導用水企業(yè)用水效率全面提升為目標，在節水型企業(yè)建設工作基礎上，開(kāi)展重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。定期發(fā)布水效領(lǐng)跑者名單和指標，通過(guò)政策鼓勵、標準引導，樹(shù)立先進(jìn)典型，促進(jìn)企業(yè)向水效領(lǐng)跑者學(xué)習，形成用水效率不斷提升的長(cháng)效機制，促進(jìn)節水型工業(yè)體系建設。

　　綜合考慮企業(yè)取用水規模、技術(shù)工藝水平及發(fā)展趨勢、節水潛力等情況，結合用水計量、節水設備、標準及管理等現狀，選擇鋼鐵、乙烯、紡織染整、造紙、味精等行業(yè)先行先試，以后逐步擴展實(shí)施范圍，形成覆蓋電力、鋼鐵、紡織、造紙、石化、化工、食品等重點(diǎn)用水行業(yè)的水效領(lǐng)跑者制度。

　　十、《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-2017)2018年5月1日實(shí)施

　　《GB/T14848-93地下水質(zhì)量標準》將指標劃分為常規指標和非常規指標，結合我國實(shí)際，將原標準的39項指標增加至93項，其中有機污染指標增加了47項，所確定的分類(lèi)限值充分考慮了人體健康基準和風(fēng)險。該標準可以作為我國地下水資源管理、開(kāi)發(fā)利用和保護的依據。

　　新、舊地下水質(zhì)量標準中關(guān)于場(chǎng)地篩選值116項指標，除了涵蓋的指標數量上有差別，在一些指標的限值上也有所不同，例如：砷。在舊標準中，砷的標準值為≤0.005(Ⅰ類(lèi))、≤0.01(Ⅱ類(lèi))和≤0.05(Ⅲ類(lèi));在新標準中，砷的標準值為≤0.001(Ⅰ類(lèi))、≤0.001(Ⅱ類(lèi))和≤0.01(Ⅲ類(lèi))，新標準對砷的限值更加嚴格。

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